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大发pk10计划最准:云南省市政基礎設施工程質量監督管理實施細則

pk10计划qq交流群 www.rnsdx.icu 第一章  總    則

第一條 為進一步加強我省市政基礎設施工程(以下簡稱市政工程)建設的工程質量管理,保障人民生命和財產安全,規范住房和城鄉建設行政主管部門和市政工程質量監督機構的行為,根據《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》(部令第5號)、《云南省房屋和市政設施工程質量監督管理實施辦法(第37號等有關法律法規和政策規定,結合本省實際,制定本細則。

第二條 在本省行政區域內對新建、改建、擴建市政工程實施建設和質量監督活動的,適用本細則。

本細則所稱市政工程,是指城鎮道路、橋梁、給水排水管道、給水排水構筑物及水處理、路燈和夜景照明、供熱、燃氣、園林綠化、河道整治、市容環衛和生活垃圾清運及處理、公共交通(軌道交通)等涉及公眾利益和公共安全的城鎮建設項目。

第三條 省住房和城鄉建設行政主管部門負責本省市政工程質量監督管理工作。

州、市、縣(區)住房和城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內的市政工程質量監督管理工作。

第四條 省級市政工程質量監督機構省住房和城鄉建設行政主管部門委托,負責本省市政工程質量監督管理的具體工作,并對州(市)、縣(區)具體監督業務進行指導工作。

州(市)、縣(區)住房和城鄉建設行政主管部門可委托本區域的市政工程質量監督機構實施質量監督工作,無市政工程質量監督機構的,應委托本區域的同級建筑工程質量監督機構實施質量監督工作。實施工程質量監督的質量監督機構應經省住房和城鄉建設行政主管部門考核合格。

第五條 與市政工程建設相關的勘察、設計、建設、施工、監理和質量檢測等單位,根據各自的職責,承擔相應的質量責任。

質量監督機構對工程的監督行為不替代工程建設各責任主體的質量管理職能和責任。

第六條 市政工程質量監督機構實行站長負責制;市政工程質量監督實行項目監督工程師負責制。

第二章 市政基礎設施工程質量監督管理

市政工程質量監督管理應當包括下列內容:

(一)檢查工程建設執行法律法規和工程建設強制性標準的情況;

(二)抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量;

(三)抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的質量行為;

(四)抽查、抽測主要原材料、半成品、預制構配件的質量;

(五)對工程竣工驗收進行監督;

(六)組織或者參與工程質量事故的調查處理;

(七)定期對本地區工程質量狀況進行統計分析;

(八)依法對違法違規質量行為實施處罰。

凡在本省行政區域內從事市政工程的新建、改建、擴建等工程建設活動的單位,在申領《施工許可證》之前,應向工程所在地住房和城鄉建設行政主管部門或其委托的市政工程質量監督機構報送《質量監督申報表》及相關資料接受審核。經審核符合條件的工程,核發《質量監督書》;不符合條件的,出具《報監資料審查意見表》;審核工作應當在7個工作日內完成。

未取得《質量監督書》的,不得頒發《施工許可證》,不得開工建設。

對取得《質量監督書》的工程項目,質量監督機構應當制定《質量監督工作計劃》,質量監督機構應明確工程項目的監督負責人和監督人員,總人數不少于2人?!噸柿考嘍焦ぷ骷蘋酚υ詮こ炭で暗鬧柿考嘍焦ぷ骰嵋檣舷蟶杓?、建設、施工、監理等單位公布,聽取并解答各單位的疑問。

公布后的《質量監督工作計劃》由質量監督機構負責組織實施,相關單位應積極配合。

第十條 質量監督機構應當對工程以下內容進行抽查、抽測:

(一)工程建設的技術文件和相關資料;

(二)工程主體結構安全;

(三)工程的主要使用功能;

(四)主要材料、半成品和預制構配件;

(五)工程建設各質量責任主體質量保證體系的制定和實施情況。

質量監督機構根據抽查情況對工程質量提出評價意見。根據發現問題的嚴重程度,可現場反饋意見或者組織召開專項會議進行通報,并提出整改要求。

第十一條 建設單位應在工程完工后及時組織有關單位進行工程驗收,并將驗收方案提前7個工作日報質量監督機構,質量監督機構應對工程是否滿足驗收的必備條件進行審查。經審查符合要求的方可組織驗收。

第十二條 建設單位組織工程驗收時,應通知質量監督機構參加。質量監督機構應重點對驗收的組織形式、程序、驗收執行的標準和規范、驗收結論等是否符合有關規定進行監督。

十三 質量監督機構應在工程竣工驗收合格后5個工作日內,向備案部門提交《質量監督報告》。

《質量監督報告》應由項目監督負責人組織編寫,部門負責人審核,工程質量監督機構負責人審查簽字并加蓋公章。

建設單位應自工程竣工驗收合格之日起15日內,向備案部門辦理工程竣工驗收備案手續。

第十四條 質量監督機構應對每個市政工程項目建立工程質量監督檔案。

   十五 質量監督機構實施監督檢查時,有權采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料;

(二)進入被檢查單位的施工現場進行檢查;

(三)發現有影響工程質量的問題時,責令改正。

第十六條 質量監督機構應組織或者參與工程質量事故調查處理,并要求參建方及時通知質量監督機構監督事故處理過程。

第十七條 質量監督機構在工程建設過程監督中發現違法、違規行為,應及時報請同級住房和城鄉建設行政主管部門依法處理。

第十八條 質量監督機構應對本地區的工程質量狀況進行統計分析,并積極推行差別化監管模式。

第三章 市政基礎設施工程質量監督機構管理

第十九條 市政工程質量監督機構設置應具備下列條件:

(一)具有符合規定的監督人員。人員數量由縣級以上地方人民政府、住房和城鄉建設行政主管部門根據實際需要確定。監督人員應占監督機構總人數的75%以上;

(二)有固定的工作場所和滿足工程質量監督檢查工作需要的儀器、設備 和工具等;

(三)制定有效實施的質量監督工作制度,具備與質量監督工作相適應的信息化管理條件。

四)建筑工程質量監督機構負責市政工程質量監督工作的應設立市政工程質量監督部門,配備市政工程(如道橋、給排水、園林綠化等方面)的專業技術人員,且不少于3人。

二十 監督人員應當具備下列條件:

(一)具有工程類專業大學專科以上學歷或者工程類執業注冊資格;

(二)具有三年以上工程質量管理或者設計、施工、監理等工作經歷;

(三)熟悉掌握相關法律法規和工程建設強制性標準;

(四)具 的組織協調能力和良好職業道德。

符合上述條件監督人員經省住房和城鄉建設行政主管部門考核合格后,方可從事市政工程質量監督工作。

二十一 監督機構可聘請中級職稱以上,具有相應工程施工管理經驗的技術人員協助開展市政工程質量監督工作。

二十二 省住房和城鄉建設行政主管部門對從事市政工程質量監督的人員每年進行一次法律法規、業務知識培訓,每兩年進行一次崗位考核繼續教育培訓。

第二十三條 省住房和城鄉建設行政主管部門按照有關規定,對行政區域內質量監督機構每三年進行一次考核。

  第二十四條 市政工程質量監督機構的從業人員應不斷增強責任意識和法制意識,確保嚴格依法履行監督職責。若監督人員出現玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為,尚未構成犯罪的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四章   附    則

第二十五條 本細則所稱市政基礎設施質量監督管理,是指住房和城鄉建設行政主管部門或者受其委托的機構,依據有關法律法規和工程建設強制性標準,對市政工程實體質量和工程勘察、設計、建設、施工、監理及檢測等單位的工程質量行為實施的監督管理;

本細則所稱市政工程實體質量監督,是指住房和城鄉建設行政主管部門或者受其委托的機構對涉及市政工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量情況實施的監督管理;

本細則所稱市政工程質量行為監督,是指住房和城鄉建設行政主管部門或者受其委托的機構,工程建設、勘察、設計、施工、監理及檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監督管理。

第二十六條 市政工程質量監督管理的具體內容、程序、方法等見本細則附件《云南省市政基礎設施工程質量監督指南》。

第二十七條 臨時性、搶險救災等市政工程不適用本實施細則。

第二十八條 本細則自201361日開始實施。

附件

云南省市政基礎設施工程質量監督指南

目   錄

第一部分  市政工程質量監督工作計劃主要內容

第二部分  對工程建設責任主體質量行為監督抽查的內容和方法

第三部分  對技術文件和相關資料監督抽查的內容及方法

第四部分  對施工現場和工程實體質量進行監督抽查的內容及方法

第五部分  市政工程監督檢查方式

第六部分  市政工程質量事故的等級分類

第七部分  市政工程建設不良行為記錄管理

第八部分  市政工程質量監督檔案主要內容

第九部分  主要監督用表

第一部分  市政工程質量監督工作計劃主要內容

質量監督機構應根據工程項目具體情況,在受理工程質量監督后擬寫監督工作計劃,明確監督抽查的方式和要求。主要內容應包含:

(一) 本工程監督人員的委派;

(二) 對本工程所執行法律法規和工程建設標準強制性條文的要求;

(三) 對工程質量責任主體和質量檢測等單位的質量行為的檢查方法;

(四) 本工程涉及主體結構安全和主要使用功能的工程質量抽查內容;

(五) 本工程主要原材料、半成品和預制構配件的質量狀況的抽查內容;

(六) 違規行為的處理方式。

第二部分  對工程建設責任主體質量行為監督抽查的內容和方法

質量監督機構應分階段對工程建設各責任主體質量行為進行抽查。

工程開工前抽查內容主要涉及:工程施工需辦理的各種證明文件是否齊全;工程施工管理、技術人員的配備及到位情況是否符合要求;工程設計交底及圖紙會審完成情況;工程施工組織設計的編制和審批情況;對工程選擇的檢測單位進行報批和審查的情況;參建各方質量管理體系是否建立的情況等。

工程施工過程中抽查內容主要涉及:建設方有無明示或暗示其他工程責任主體違反工程建設標準強制性條文,降低工程質量標準或要求施工方隨意壓縮合理工期,影響工程質量的行為;勘查設計單位的技術服務是否滿足工程質量和進度的要求,設計變更、技術洽商的簽署是否及時規范,是否按規定參加地基驗槽、基礎、主體結構等重要部位質量驗收并及時簽字確認;監理單位的機構設置是否滿足監理工作需要,人員是否具備相應資格,監理規劃、實施細則是否完備。現場施工人員班組、進場材料、機械設備審核制度是否健全并有效實施,質量驗收制度是否健全并有效運行,監理日志、監理月報、會議紀要等是否齊全、規范,監理質量問題通知單簽發和整改復查是否閉合;施工單位質量管理組織機構是否健全、人員配備是否合理,各類特殊工種人員是否持證上崗,針對工程重點施工部位是否編制了專項施工方案并有效實施,危險性較大的分部分項工程是否經過專家論證并有效實施,對合法分包的管理是否符合規定,見證取樣送檢制度是否完善,取樣記錄是否齊全,施工質量檢驗評定資料是否填寫規范、完整;工程檢測單位和人員是否具備相應的資質和資格,檢測依據、內容和方法是否正確,檢測報告是否規范和準確等。

檢查的方法可通過調查詢問、查閱資料、現場檢查、專項檢查等方式進行。

第三部分  對技術文件和相關資料監督抽查的內容及方法

質量監督機構抽查技術文件和資料應以《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》(建城221號)為主要依據,抽查的內容主要包括:施工技術資料、施工記錄、質量驗收記錄、檢驗記錄、出廠合格證明材料、試驗資料及竣工圖等。施工過程中質量監督機構可根據工程實際進展情況對某一方面或幾方面的資料進行抽查,工程完工后應對工程所形成的所有文件資料進行完整性和規范性的檢查。質量監督機構對技術文件和資料的抽查還應注意文件資料形成的及時性,嚴格禁止工程技術文件和資料后補情況的發生。

第四部分  對施工現場和工程實體質量進行監督抽查的內容及方法

   

質量監督機構對工程實體質量的監督可采取抽查、抽測的方式進行。對于涉及地基基礎、主體結構、安全和主要使用功能的工程實體質量應按照現行規范要求進行主要指標的抽測。質量監督機構的抽測記錄及結果應記入《質量監督抽查記錄》。

對于原材料、預制構配件的實體質量可通過抽查外觀質量、現場量測或查看試驗檢測報告等方式進行。

對于檢查結果存在異議的,質量監督機構有權要求隨機取樣,進行第三方復試。抽檢的結果應記入《質量監督報告》。

第五部分  市政工程監督檢查方式  

質量監督機構監督檢查的處理方式具體分為以下幾種方式:

(一) 發現的一般質量問題在監督人員提出后,相關責任單位能立即進行整改的,并在監督人員在場時確認整改已符合要求的可進行質量問題口頭通知,監督人員作監督記錄;

(二) 對發現的一般質量行為和實體質量問題責任單位不能立即整改完成的,由監督人員現場簽發《質量問題現場處理卡》,同時發出《質量問題現場處理報告》,告知相關責任單位按要求整改完畢后報監督機構復查備案;

(三) 對于責任單位違反《建設工程質量管理條例》的行為問題,或已涉及地基基礎、主體結構、安全和使用功能的實體質量問題,取證確認后簽發《質量問題整改通知單》(附檢查記錄或照片資料),同時發出《質量問題整改報告》,責成相關責任單位按要求整改完畢后報監督機構復查備案;

(四) 責任單位對已發出的《質量問題整改通知單》拒不整改,或發現有嚴重違反《建設工程質量管理條例》的行為問題以及工程實體已涉及嚴重質量和安全隱患的,經監督機構負責人批準簽發《停工令》,待責任單位整改完畢回復書面整改報告,經監督負責人組織復查,確認已整改達標的,告知監督單位負責人及時簽發《復工令》,責任單位即可按要求恢復工作;

(五) 對于履教不改,多次發生嚴重違規行為的單位,將其作為不良行為記錄進行公示;

(六) 對嚴重違反國家法律、法規、強制性標準,監督單位無權處罰的,監督人員須整理相關證據、材料上報住房和城鄉建設行政主管部門,提出按有關法律、法規條文查處的建議。

第六部分  市政工程質量事故的等級分類

根據工程質量事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失,工程質量事故分為4個等級:

(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經濟損失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;

(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故。

本等級劃分所稱的以上包括本數,所稱的以下”不包括本數。

第七部分  市政工程建設不良行為記錄管理  

質量監督機構應通過不良行為記錄管理等方式定期對本地區的工程質量狀況進行統計分析,并在此基礎上積極推行差別化監管,根據工程類別、規模以及參建單位的業績、信譽、質量保證能力等情況實施分類監督。

市政工程建設不良行為記錄管理應從以下幾方面開展工作:

(一) 通過抽查發現參建各方責任主體的違法違規行為。發現的違法違規行為應記錄在案,同時對發現的重大問題及時進行公示;

(二) 建立誠信體系。強化不良行為記錄管理,建立規范、統一的誠信信息平臺,通過公告、公示進行信用懲戒和社會監督,促進建設各方責任主體自覺規范質量行為、落實質量責任;

(三) 落實工程質量終身責任制。在工程竣工驗收合格后,在工程明顯部位設置永久性標牌,載明建設、勘察、設計、施工、監理單位等工程質量責任主體的名稱和主要負責人姓名,促進對有關單位和人員終身質量責任的追究。

第八部分  市政工程質量監督檔案主要內容    

市政工程質量監督檔案主要內容包括:

u 質量監督申報表(附提交的相關資料);

u 報監資料審查意見表;

u 質量監督書;

u 質量監督工作計劃;

u 質量行為檢查記錄;

u 地基基礎、主體結構及安全和主要使用功能質量抽查記錄;

u 質量問題處理記錄及回復;

u 質量事故處理的有關資料;

u 質量檢查報告及相關原始記錄;

u 監督過程中形成的照片、音像資料;

u 質量監督報告;

u 其他有關資料等。



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